認清形勢謀發(fā)展 把握規(guī)律強行業(yè)
——中國拍賣行業(yè)協(xié)會2010年司法拍賣專題研討班在滬舉辦
“認清市場形勢、把握拍賣規(guī)律、謀劃科學(xué)發(fā)展”中國拍賣行業(yè)協(xié)會會長張延華女士在7月5日中國拍賣行業(yè)協(xié)會2010年司法拍賣專題研討班開班式上擲地有聲的講話得到了與會者熱烈的掌聲。
此次研討班是在中國拍賣行業(yè)面臨其他行業(yè)愈加嚴酷的市場競爭和愈加嚴峻的生存環(huán)境時，舉辦的一次全國性、專題性、高等級的研討班。中國拍賣行業(yè)協(xié)會會長張延華、上海社會工作黨委巡視員劉慶、上海市商務(wù)委副主任顧軍、中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長王鳳海、中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長范干平、上海市商務(wù)委李弘、上海市拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長周建國等出席了開班儀式和座談，開班儀式由中國拍賣行業(yè)協(xié)會副會長林一平主持。
中國拍賣行業(yè)協(xié)會會長張延華指出，司法委托拍賣是中國拍賣行業(yè)的基本業(yè)務(wù)，是中國拍賣業(yè)發(fā)展、壯大的重要基石，是中國拍賣業(yè)開拓創(chuàng)新、服務(wù)社會的重要見證。這次研討班就是要對行業(yè)過去十余年從事司法委托拍賣的工作實踐和努力方向，取得一些普遍性的共識，作出一個階段性的結(jié)論，起到一點實際性的效果。上海社會工作黨委巡視員劉慶表示，中國拍賣行業(yè)協(xié)會將如此重要的會議放在上海舉行是對上海市拍賣行業(yè)協(xié)會的一種信任，更是對上海拍賣業(yè)司法委托拍賣工作的肯定。實際上，伴隨中國特色社會主義市場經(jīng)濟的深入，市場競爭的重點已經(jīng)更多地體現(xiàn)在行業(yè)與行業(yè)的競爭；社會體系的建設(shè)也更多地表現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會發(fā)揮日益重要的作用。實際上，拍賣業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一員，整合智力、標(biāo)準、人與人溝通的藝術(shù)等資源，一定能在不可估量的市場容量取得更大的作為。
研討班邀請了北京大學(xué)民商法博士生導(dǎo)師、上海政法學(xué)院教授田濤，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長劉雙舟教授等拍賣法資深專家就司法委托拍賣中拍賣企業(yè)的法律地位、拍賣實踐的案例分析、熱點難點的應(yīng)對策略、網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)應(yīng)用等方面的問題與來自全國25個省市自治區(qū)的150余名拍賣企業(yè)經(jīng)營者、行業(yè)資深人士進行了研討。
授課內(nèi)容務(wù)實
7月5日下午開班式后，中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長、信息理論部主任王鳳海向?qū)W員作了題為：“我國司法委托拍賣符合國情，制度完善”主題授課。王老師從自身參與中拍協(xié)司法委托拍賣調(diào)研小組近2年的工作談起，結(jié)合自己的感受和大量事實數(shù)據(jù)，從自己對于司法委托拍賣的認識，我國司法委托拍賣歷史沿革，我國現(xiàn)行司法委托拍賣的制度完善行之有效，實踐證明我國現(xiàn)行司法委托拍賣模式即上海模式符合國情、運作基本規(guī)范，當(dāng)前我國司法委托拍賣面臨的主要問題，進一步做好司法委托拍賣的建議等六個方面與學(xué)員們作了交流。
7月6日上午，北京大學(xué)民商法博士生導(dǎo)師、上海政法學(xué)院教授、中國拍賣行業(yè)協(xié)會法律咨詢委員會主任委員田濤站在一位拍賣法研究者、維護者的高度，通過自己大量的調(diào)研數(shù)據(jù)和豐富的法律知識，從解剖一個個司法委托拍賣的實際案例入手向?qū)W員作了專題授課。在談及如何貫徹落實最高人民法院關(guān)于強制拍賣若干問題的司法解釋、關(guān)于強制拍賣中的買受人違約、關(guān)于強制拍賣中拍賣人的法律地位、現(xiàn)行司法委托拍賣中拍賣人工作的艱巨性這四個主題中，田老師動情地表示，當(dāng)權(quán)力尋租加劇、社會矛盾激化，拍賣人被“犧牲”似乎已是慣例。但越是這樣，我們越要懂法明理，規(guī)范自己行為舉止、維護自身合法權(quán)益。講課中，田老師明確提出了在處置優(yōu)先購買權(quán)時，要特別注意“申請執(zhí)行人”和“執(zhí)行債權(quán)人”的法定權(quán)力。就保證金處置問題，田老師建議：****方式是拍賣企業(yè)自己收取保證金。當(dāng)買受人違約后，先取得證據(jù)，再依法訴訟。就當(dāng)前聯(lián)交所染指司法委托拍賣的情況，田老師表示，這是不充分市場競爭情況下的，有官方背景的企業(yè)求生存的必然路徑。拍賣行業(yè)一是要團結(jié)提出訴求，二是要創(chuàng)新拍賣手段，三是要規(guī)范自身言行。授課最后，田老師還回答了學(xué)員們提出的問題。
7月6日下午，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長劉雙舟教授就 司法強制拍賣實踐與理論中的幾個問題做了專題授課。劉老師指出，司法強制拍賣法律依據(jù)的最新變化，一是明確了司法強制拍賣的管理主體；二是規(guī)定了建立拍賣機構(gòu)名冊的程序；三是確立了隨機選擇拍賣機構(gòu)的方式；四是明確規(guī)定了評估價即為第一次拍賣的保留價；五是確立了委托拍賣工作的監(jiān)督機制。劉老師認為，當(dāng)前司法委托
拍賣工作要認真研究與優(yōu)先購買權(quán)相關(guān)的問題、保留價與再行拍賣問題、買人登記與競買保證金問題、被執(zhí)行人唯一住房能否拍賣問題等四方面的問題。劉老師還提出了司法強制拍賣應(yīng)遵循的十大基本原則是：拍賣優(yōu)先原則、委托拍賣原則、及時拍賣原則、先行評估原則、保留價拍賣原則、效率拍賣原則、法院主導(dǎo)原則、處置權(quán)限制原則、競買保證原則、物權(quán)裁定取得原則。最后，劉老師還就司法強制拍賣性質(zhì)及制度設(shè)計的思考以及法強制拍賣與中國拍賣業(yè)的未來發(fā)展提出了自己的見解。
在劉老師授課后，中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長范干平就其參加最高人民法院召開的司法評估拍賣座談會的感受和自己對最高人民法院委托評估拍賣工作改革的認識同學(xué)員們進行了交流。范老師從我國司法強制拍賣的演變談起，認為2004年最高人民法院頒布了《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》等司法解釋的標(biāo)志著司法強制拍賣進入了更加規(guī)范的新階段，也標(biāo)志著各地法院和拍賣企業(yè)重新審視自己工作的開始。在談及現(xiàn)行司法強制拍賣委托改革的幾種模式時，范老師表示“上海模式”是目前最合適的模式，其精華在于：一是執(zhí)行與委托兩權(quán)分離，從而杜絕了法官與拍賣機構(gòu)可能出現(xiàn)的私下承諾、交易行為的產(chǎn)生；二是確立了科學(xué)、可行的入圍拍賣企業(yè)的評審、監(jiān)管、考核、處罰、退出機制，從制度建設(shè)上規(guī)范了司法委托拍賣活動的進行，使得入圍企業(yè)如履薄冰，兢兢兢業(yè)業(yè)工作。尤其值得一提的是，實施五年多來，未出現(xiàn)一宗違規(guī)現(xiàn)象�！氨本┖５砟Ｊ健北M管未向全市、全國推廣，但其三大優(yōu)點值得借鑒——一，拍賣企業(yè)不用再一個標(biāo)的一個標(biāo)的去聯(lián)絡(luò)相關(guān)的執(zhí)行法官，可以一次性的從該辦公室拿到所有的委托函，從而提高了辦事效率；二，疑難問題能在該辦公室得到解答；三，是阻斷了委托階段執(zhí)行法官與拍賣企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，如一道“防火墻”，隔開了評估、拍賣企業(yè)與執(zhí)行法官之間的直接聯(lián)系，從而有利于司法廉政�！爸貞c模式”實際上是聯(lián)交所自身整合資源、打造品牌的重大成果。客觀上，對拍賣企業(yè)敲響了警鐘。事實告誡我們，要改革傳統(tǒng)的拍賣方式，要提高招商的能力，更要管好自己的人、做好自己的事、看好自己的門。
自由討論熱烈
7月5日20時，上海良安飯店13樓良安廳內(nèi)依然人氣十足、氛圍熱烈，近百位學(xué)員不顧學(xué)習(xí)勞累、放棄休息外出，自愿參加了這場研討會。中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長范干平、上海市拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長周建國主持研討會。
范干平表示，圍繞司法強制拍賣可以說是去年以來我們行業(yè)的一個地震，如果聯(lián)交所把拍賣行業(yè)從法院系統(tǒng)顛覆了，這個案例將變聯(lián)交所公關(guān)其他系統(tǒng)的法寶，接下來的反應(yīng)是什么？銀行資產(chǎn)管理公司會把我們踢出局。為司法強制拍賣是我們行業(yè)14年以來非常重要的發(fā)展基礎(chǔ)。然而，我們現(xiàn)在的確處在了異常危險的邊緣。北京，去年所謂拍賣奧運資產(chǎn)，實際上是政府委托北京聯(lián)交所，北京聯(lián)交所再委托各家拍賣企業(yè)。我們拍賣行成為被委托人，于是我們拿出向銀行，資產(chǎn)管理公司公關(guān)的氣力攻聯(lián)交所，找不到總裁，找業(yè)務(wù)員。最后，聽人家擺布，大頭他抓了，你去干活，有了法律問題你還要承擔(dān)法律責(zé)任。重慶的情況更惡劣。甚至出現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)一句話，讓聯(lián)交所違法拍賣涉案公物財產(chǎn)的情況。而可悲可氣的是，我們重慶的同行一味退讓。實際上，我們還是從自身出發(fā)解決一些問題，從而求得生存、求得發(fā)展。一是要嚴格自律規(guī)范，就是要管好自己的人、做好自己的事、看好自己的門；二是要發(fā)揮協(xié)會作用，統(tǒng)一原則立場、集中表達訴求、采取意志行動；三是要創(chuàng)新拍賣方式，實施同步拍賣、建立全國網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)信息共享；四是要加強正面宣傳，宣傳成功案例、宣傳自身改革、宣傳拍賣理念。我相信，拍賣行業(yè)的明天更美好。
周建國也從自己代表上海市行業(yè)協(xié)會與上海聯(lián)交所交涉的事件談起，表達了自己多年來推動行業(yè)市場化、專業(yè)化、標(biāo)準化建設(shè)的體會，傾訴了自己對于聯(lián)交所無理霸道和拍賣業(yè)無可奈何的感受，提出了自己對于做好協(xié)會工作、服務(wù)廣大企業(yè)、提升行業(yè)形象的見解。會上，來自江蘇和廣西的同行也分別就網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的建立和當(dāng)?shù)厮痉ㄎ信馁u的情況向大家做了交流。
培訓(xùn)期間，會務(wù)組還安排了世博局官員講解世博攻略、組織了學(xué)員參觀世博會，并舉行了上海拍賣行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的現(xiàn)場交流會。學(xué)員們紛紛表示，通過參加此次課程務(wù)實、安排精心的培訓(xùn)班，一定會讓自己的企業(yè)走得更穩(wěn)、更好！
