浙江拍協(xié)王中明會長在四屆六次理事會
暨司法委托拍賣工作會議上的講話
各位理事，各位同仁：
今天我們在這里召開四屆六次理事會暨司法委托拍賣工作緊急會議，主要是通報我省司法委托拍賣的嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究對策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，商議決定建立行業(yè)公共拍賣平臺等有關(guān)事宜。會議很重要，也很緊迫，省商務(wù)廳符愛琴副調(diào)研員代表政府主管部門參加會議并作指導(dǎo)，特別是中拍協(xié)王鳳海副秘書長在百忙之中專程來杭作指導(dǎo)，我們表示熱烈的歡迎！下面，我就我省司法委托拍賣的現(xiàn)狀、當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和我們應(yīng)采取的應(yīng)對措施與大家作個溝通，希望大家能統(tǒng)一思想認(rèn)識，群策群力做好工作，爭取我省司法委托拍賣改革有一個較好的結(jié)果。
一、我省司法委托拍賣的現(xiàn)狀
司法委托拍賣是我省拍賣業(yè)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，我省涉足司法委托拍賣的企業(yè)占全省一半以上，司法委托拍賣場次占全部拍賣場次的四成多，成交額占20%左右，傭金收入則超過四成。多年來，我省拍賣企業(yè)在省高院的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)監(jiān)督下，依法規(guī)范運(yùn)作，積極配合法院執(zhí)行工作，沒有出現(xiàn)大的違法違規(guī)問題，得到了各級法院的認(rèn)可和好評。自2008年4月1日起施行的浙江省高級人民法院《關(guān)于對外委托拍賣管理的規(guī)定（試行）》，與最高院法釋﹝2009﹞16號文件等規(guī)定是完全相吻合的。在執(zhí)行中，各級人民法院以“先入冊、后搖號、重監(jiān)管”為核心的委托監(jiān)管工作，依法規(guī)范、公正透明，得到拍賣行業(yè)的普遍認(rèn)可。維持這一體制，鞏固這塊陣地，對拍賣企業(yè)和整個行業(yè)來說，都是至關(guān)重要的。
二、當(dāng)前司法委托拍賣面臨的嚴(yán)峻形勢
不久前，我們從拍賣企業(yè)處得知，省高院在去重慶學(xué)習(xí)后，經(jīng)院黨委討論決定，將司法委托拍賣有關(guān)事務(wù)交給省產(chǎn)交所來操作，由他們提出方案經(jīng)高院同意后先行試點(diǎn)，據(jù)高院司法鑒定處證實(shí)，省產(chǎn)交所已提交了試點(diǎn)方案。
司法委托拍賣出現(xiàn)這種情況，是有背景和原因的。據(jù)了解，今年兩會期間，分管政法工作的中央領(lǐng)導(dǎo)周永康同志在參加重慶市代表團(tuán)的座談時，對重慶的司法拍賣改革給予了肯定。于是，全國很多省市高院都派人去重慶學(xué)習(xí)考察。當(dāng)前各級法院十分關(guān)注的司法委托拍賣中存在的問題，主要是如何更有效地防范競買人之間的串標(biāo)、防止拍賣人和競買人串標(biāo)。而重慶市聯(lián)交所集中交易、電子競價的方式，似乎是找到了解決問題的辦法，迎合了一部分法官的心理。這也是法院將司法委托拍賣轉(zhuǎn)交產(chǎn)交所操辦的一個出發(fā)點(diǎn)。
從我們自身來說，我省拍賣行業(yè)執(zhí)行司法委托拍賣工作總體情況是好的，但也確有極個別企業(yè)操作不夠規(guī)范，組織監(jiān)管工作不夠嚴(yán)密，存在競買人之間惡意串通等一些問題，造成了極不好的影響。而且行業(yè)內(nèi)在取得入圍資格等方面一些做法也有欠妥之處，法院出于保護(hù)法官的考慮，將司法委托拍賣的具體事務(wù)交由第三方操辦，也是無奈之舉。但這么做，一是缺乏法律依據(jù)，二是損害了拍賣行業(yè)的利益，我們理應(yīng)據(jù)理力爭，維護(hù)行業(yè)的權(quán)益。
在得悉此事后，協(xié)會立即著手做了一些工作，主要有：
借臨安總經(jīng)理聯(lián)誼會的機(jī)會，將司法委托拍賣作為會議的一項(xiàng)重要議題，通過座談討論，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了工作方向。
8月20日，協(xié)會組織有關(guān)人員赴上海拍協(xié)學(xué)習(xí)取經(jīng)�；貋砗蠹醇影嗉狱c(diǎn)，擬定了組建行業(yè)公共拍賣平臺的有關(guān)材料。
在中拍協(xié)銀川會議、大連會議期間，我們向中拍協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報了我省司法委托拍賣出現(xiàn)的情況。
8月23日，我們先后向省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處和省高院司法鑒定處匯報，并遞交了書面報告。
8月25日，我們和杭州市貿(mào)易局特種行業(yè)管理處張榮華處長一起到杭州市中院司法鑒定處進(jìn)行了溝通。
9月1日，我們陪同省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處張悅處長、符愛琴副調(diào)研員向省高院司法鑒定處進(jìn)行了匯報溝通。
9月3日，我們向省政府法制辦作了匯報，遞交了書面材料，并在其介紹下向省人大常委會法制委員會領(lǐng)導(dǎo)反映了情況，請求能出面協(xié)調(diào)，并遞交了書面報告。
除了以上這些，我們還通過部分拍賣企業(yè)的關(guān)系，請他們向省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遞交書面報告。
做了這些工作，到目前為止還沒有看出明顯效果。省商務(wù)廳還將以商務(wù)廳名義向省高院正式行文溝通，協(xié)會也還將繼續(xù)努力通過多種途徑向省委、省人大反映。
三、下一步的工作
在和省高院、市中院的溝通中，我們發(fā)現(xiàn)，法院職能部門對我省現(xiàn)行司法委托拍賣模式是給予肯定的，操作當(dāng)中也沒有大問題，但這是高院領(lǐng)導(dǎo)的意見，并且是院黨委討論通過的，他們表示也沒有辦法改變。這樣，唯一的途徑就只能是向?qū)κ「咴河蓄I(lǐng)導(dǎo)權(quán)的省委和有監(jiān)督權(quán)的省人大反映了，爭取能得到省領(lǐng)導(dǎo)同志的理解和支持。同時，我們要立即行動起來，著手解決加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)宣傳，抓緊落實(shí)組建公共拍賣平臺等行業(yè)自身建設(shè)方面的問題。
一是加強(qiáng)行業(yè)自律，開展行業(yè)正面宣傳。
法院之所以對我們不放心，就是因?yàn)橛袠O個別企業(yè)在司法委托拍賣當(dāng)中出現(xiàn)過一些問題，這就要求我們從自己做起，強(qiáng)身健體，加強(qiáng)行業(yè)自律，不搞假拍拍假、串標(biāo)行賄，不相互揭短、亂寫匿名信，讓司法機(jī)關(guān)對拍賣行業(yè)放心。我們要繼續(xù)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行最高院法釋﹝2004﹞16號、法釋﹝2009﹞16號文件及省高院2008年出臺的《關(guān)于對外委托拍賣管理的規(guī)定(試行)》的有關(guān)規(guī)定，按照中拍協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步協(xié)助人民法院做好拍賣工作的若干規(guī)定》的要求，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，繼續(xù)協(xié)助司法部門做好司法委托拍賣工作。這次會議上，我們需要由全省司法入圍拍賣企業(yè)簽訂一個《浙江省司法委托入圍拍賣企業(yè)承諾書》，我相信，作為一家合規(guī)的企業(yè)，是一定會簽訂并遵守這個《承諾書》的。
要加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作。各地有不少企業(yè)在實(shí)施司法委托拍賣中有很多成功的案例，要將這些案例主動在媒體上宣傳，讓法院、各級領(lǐng)導(dǎo)、全社會都了解、理解進(jìn)而支持我們這個行業(yè)，不要讓極個別玷污行業(yè)形象的事例掩蓋行業(yè)的陽光形象。
二是審議通過有關(guān)文件，落實(shí)組建公共拍賣平臺等事項(xiàng)。
當(dāng)前，我們之所以會陷入這么被動的局面，除了行業(yè)自律方面的原因外，還有我們的經(jīng)營方式、技術(shù)手段多年來沒有改變的問題，我們沒有集中的交易場地，沒有電子競價、網(wǎng)絡(luò)拍賣的設(shè)施，而這些恰恰是產(chǎn)交所極力宣揚(yáng)的優(yōu)勢所在。所以接下來，我們要在協(xié)會理事會審議通過后，由協(xié)會牽頭，建立并完善現(xiàn)場拍賣與電子競價、網(wǎng)絡(luò)拍賣有機(jī)結(jié)合的、功能齊全的全新司法委托拍賣平臺，包括組建拍賣業(yè)公共交易中心和網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)。不管省高院的司法委托拍賣改革最終結(jié)果如何，我們也應(yīng)該組建這么一個平臺，這可以使我們在拍賣方式和場所上有更多的選擇，行業(yè)整體形象得到很大提升，而且由行業(yè)統(tǒng)一來搞，肯定是可以節(jié)省成本的。
會上，我們印發(fā)了《關(guān)于組建浙江省司法委托拍賣公共平臺的決議》和《浙江省拍賣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)基金會章程》，大家簽訂了《承諾書》也就表示同意由省拍協(xié)牽頭，全體司法委托拍賣入圍企業(yè)共同投資，組建拍賣業(yè)公共交易中心和網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)了，屆時就必須根據(jù)章程的規(guī)定，在省拍協(xié)的統(tǒng)一部署下，承擔(dān)有關(guān)義務(wù)，行駛相應(yīng)權(quán)利。
拍賣行業(yè)是一個整體，要在中拍協(xié)、省拍協(xié)的統(tǒng)一部署下，上下聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢加快拍賣公告平臺建設(shè)。從目前看，杭州比較困難，寧波已取得了進(jìn)展，經(jīng)過寧波市拍協(xié)的努力，政府主管部門、法院都已同意在其組織的拍賣公共平臺上開展司法委托拍賣活動，據(jù)了解，他們已開始具體籌建。其他各市也要立即行動起來，不管當(dāng)?shù)刂性河蟹窦薪灰�、電子競價的要求，都要積極和法院、政府主管部門溝通，先行建立當(dāng)?shù)氐墓才馁u平臺，建立一個是一個，以保住我們的陣地，掌握司法委托拍賣改革的主動權(quán)。
三是繼續(xù)努力向有關(guān)部門反映我們的訴求。
司法委托拍賣改革這件事，關(guān)系到我們行業(yè)的生存和發(fā)展，我們一定要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，除了做好以上兩方面的工作之外，大家還要胸懷全局，服從大局，勁往一處使，為全行業(yè)出謀劃策。
